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　　XXXX年是新中国成立X X周年，是完成“十一五”规划目标、实 现富民强省的关键之年，全省财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观 为统领，以党的十七大、十七届三中全会以及中央和省委经济工作会议精 神为指导，认真贯彻实施积极财政政策，以扩内需、保增长为主线，努力 促进经济平稳较快发展，依法加强收人征管，壮大财政实力；以保运转、 保民生为重点，进一步优化支出结构，建立健全公共财政支出体系；以完 善促进科学发展的财政体制机制为目标，继续解放思想，不断深化财政改 革；以绩效财政建设为突破口，大力推进增收节支，强化财政监管，为实 现富民强省提供强有力的财政保障。

 

　　根据上述指导思想及积极平衡理念，全省财政总收入安排1426.5亿 元，比上年同口径增长12%。支出要紧紧围绕中央和省委省政府保增长、 扩内需、调结构、促就业、强基础的决策部署，对保运转保民生促发展的 重点支出予以积极安排。为顺利完成上述工作目标，要重点抓好以下七个 方面的工作：

 

　　一、重点支持扩内需保增长，增强财政促进经济发展的调控能力

 

　　(1)着力推动重点项目建设。要突出投资重点，按照中央保增长扩 内需的主要方向领域，结合x x实际，选准选好重点项目，投资主要向保 障性住房等民生工程、城镇污水垃圾处理设施等生态环境工程、公路铁路 等城乡基础设施和企业技术改造等重要领域倾斜，积极促进扩大投资。

 

　　(2)大力促进经济结构调整。进一步发挥新型工业化专项资金的引 导作用，扩大优势产业发展、重点园区承载平台建设等资金规模，突出支 持优势产业集群发展，加快推进新型工业化进程。

 

　　(3)积极支持企业渡难关。要进一步增加投人，支持中小企业信用 担保、再担保公司发展壮大，采取奖励和风险补偿手段鼓励担保机构扩大 贷款担保规模,帮助企业特别是中小企业提升融资能力。

 

　　(4)进一步推动外向型经济发展。积极争取国家进出口退税优惠政 策，确保退税及时足额到位。

 

　　二、重点推进农村改革与发展，增强农村全面发展能力。要更加重视 “三农”工作，提高农业科技水平，改善农村人居环境，改善农村出行条 件，继续调整优化支出结构，健全农业投入保障机制，努力促进农业发 展、农民增收、农村繁荣。

 

　　三、重点推进社会事业发展，着力增进民生福祉。要加大对民生领域 的投人力度，把改善民生与扩内需保增长紧密结合起来。

 

　　(1)进一步健全优先发展教育的经费保障机制。巩固和完善城乡义 务教育免费政策，解决好进城务工人员随迁子女就读问题，落实好生均公 用经费基准定额，并且加大对义务教育合格学校和农村寄宿制学校建设的 支持力度。

 

　　(2)促进就业和社会保障制度建设。高度重视返乡农民工和就业困 难人员就业问题，建立健全政策扶持、创业培训和服务相结合的创业支持 体系，促进以创业带动就业。

 

　　(3)支持医疗卫生事业发展。进一步完善基本医疗保障制度，提高 财政对参保城镇居民、参合农民的补助标准，妥善解决困难企业和关闭破 产企业退休人员参保问题。

 

　　(4)程和乡镇综合文化站建设步伐，积极开展送文化、送电影下乡 活动。并且逐步地扩大博物馆、纪念馆免费开放的范围，支持提升展示服 务水平。

 

　　四、重点推进增收节支，着力保障收支平衡。xxxx年将是近几年 来财政平衡压力最大的一年，强调增收节支具有特别重要的意义。要积极 组织收入，牢固树立“过紧日子”的观念，从严从紧安排支出，努力增收节支。

 

　　五、继续深化财政改革，着力完善财政体制机制。进一步完善省以下 财政体制。进一步完善转移支付制度，引进成本差异系数和因数分配法， 增强转移支付的科学性和合理性。进一步加大转移支付力度，争取用三年 的时间逐步建立和完善县级基本财力保障机制，增强基层政府提供公共产 品和公共服务能力，推进基本公共服务均等化。

 

　　六、重点强化财政监管，着力提升财政监管水平。加强财政法制建 设，进一步完善财政法规制度体系，推动《x x省产权交易管理办法》和 《x x省国有资源有偿使用收入征收管理办法》尽快出台。进一步规范非 税收人管理。加强国有资产资源有偿使用收人和土地闲置费、耕地开垦费 等非税收人的征收管理，从严控制非税收入缓减免审批，强化以票管收的 手段，努力挖掘非税收入增收潜力。

 

　　七、重点推进财政干部队伍建设，着力提升干部理财水平。致天下之 治者在人才，财政事业科学发展关键也在人才。因此，不断加强财政干部 队伍的勤政廉政、工作作风和综合能力建设至关重要。